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新城鎮化試點啟幕 62個地方同步推進
我國57座人口百萬以上的特大城市集中瞭1.66億人,占全國城鎮人口的27%。20萬人以下的小城市與小城鎮,集聚瞭全部城鎮人口的51%。其中縣級單元聚集瞭全國新增城鎮人口的54.3%,是城鎮化的重要層級,而這也是此次將大部分試點定在縣、市的重要原因。
多部委聯合下文要求地方上報新型城鎮化試點言猶在耳,相關的工作座談會就已經在北京召開。國務院總理李克強16日在北京召開推進新型城鎮化建設試點工作座談會。會議明確確定瞭省、市、縣、鎮不同層級、東中西不同區域共62個地方開展試點,並以中小城市和小城鎮為重點。李克強也在會上強調,新型城鎮化貴在突出"新"字、核心在寫好"人"字,要以著力解決好"三個1億人"問題為切入點。國傢發展和改革委員會國土開發與地區苗栗汽車貸款管道經濟研究所所長肖金成昨日對南都記者表示,試點主要是為瞭把新型城鎮化規劃落到實處。應該說根據新型城鎮化規劃中提到的五點來考慮,通過試點將有些經驗推廣出去。
以人為本成核心
據中國政府網消息,新型城鎮化綜合試點方案中已經確定省、市、縣、鎮不同層級、東中西不同區域共62個地方開展試點,並以中小城市和小城鎮為重點。而在國傢層面,16日座談會上四個層級中的發言代表分別是安徽省及雲南紅河州、福建晉江市、山東桓臺縣馬橋鎮。
根據要求,所有試點都要以改革為統領,按照中央統籌規劃、地方為主、綜合推進、重點突破的要求,緊緊圍繞建立農業轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續的投融資機制、推進城鄉發展一體化、促進綠色低碳發展等重點積極探索和積累經驗,在實踐中形成有效推進新型城鎮化債務整合條件卡債協商的體制機制和政策措施。
中山大學規劃設計研究院院長李立勛對南都記者稱,新型城鎮化是中國現代化的必由之路,影響長遠,而不是著眼於短期經濟增長。"不光是經濟增長,也包括結構的優化。經濟收入的分配,包括社會、生態的發展,空間的協調等等,這是一個非常系統、全方位的轉型升級過程。"李立勛對南都記者說。
"所以關鍵在於圍繞人的城鎮化。這其中,有哪些文章可做是62個試點必須探索的經驗。比如總理在座談會上講到的戶口怎麼落?市民化成本怎麼分攤?資金怎麼募集?社保怎麼辦?這一系列問題都要找到符合各地實際的解決辦法,所以未來一段時間,我們會看到很多新的做法湧現,並且相互競爭。"深圳一位不願具名的券商研究人士對南都記者說。
廣東省社會科學綜合研究開發中心主任黎友煥對南都記者表示,相對傳統而言,新型城鎮化的"新"體現在以下幾個方面:"第一,以人為本而不是以地為本;第二、讓市場起決定性作用而不是由政府大包大攬;第三、重視軟件而不是硬件建設;第四、以工業化為推動力而不是炒作土地導致經濟泡沫化;第五、以人口城鎮化為重點而不是中心城區的高樓大廈集聚;第六、以傳承文化解鄉愁為導向而不是簡單地模仿國外。"
珠三角兩大難題待解
本次敲定的62個試點有多少歸屬廣東省?昨日廣東省住建廳相關人士接受南都記者采訪時並未透露具體細節。不過,黎友煥對南都記者表示,此前廣東省發改委和廣東省住房和城鄉建設廳就組織制訂瞭《廣東省新型城鎮化規劃(2014- 2020年)》,形成瞭征求意見稿。廣東省很可能在全省范圍選擇2個地級市、5個縣(縣級市、區)、10個建制鎮作為新型城鎮化綜合試點,並將聯合組建廣東省區域城鎮化發展研究院,作為廣東省推進新型城鎮化的智庫機構。
南都記者翻閱此份規劃看到,廣東提出的整體目標是"到2020年,全省城鎮化水平和質量穩步提升,全省常住人口城鎮化率達73%左右,努力實現不少於600萬本省和700萬外省農業轉移人口及其他外來務工人員落戶城鎮"。
中山大學規劃設計研究院院長李立勛對記者稱,他重點關註的問題是珠三角轉型升級和再創新高峰的問題。"因為珠三角在城鎮化上已經走在全國最前列,接下來應該引領中國城鎮化的新高度。目前珠三角面臨的瓶頸是傳統模式難以維繼,必須轉型升級,要有這樣的功能。其次就是農民的市民化問題,珠三角有兩個大的難題,一是如何解決城中村農民的市民化。這部分農民早已在城中,部分人靠收租為生。這種土地和物業租賃的經濟形態是不可持續的,他們未來該怎樣轉型?另一個則是外來務工者如何城鎮化,這種跨省的轉移涉及到的問題比就地轉移更多。"陳立勛對南都記者說。
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-09-18/08002912860.shtml
新城鎮化試點啟幕 62個地方同步推進
我國57座人口百萬以上的特大城市集中瞭1.66億人,占全國城鎮人口的27%。20萬人以下的小城市與小城鎮,集聚瞭全部城鎮人口的51%。其中縣級單元聚集瞭全國新增城鎮人口的54.3%,是城鎮化的重要層級,而這也是此次將大部分試點定在縣、市的重要原因。
多部委聯合下文要求地方上報新型城鎮化試點言猶在耳,相關的工作座談會就已經在北京召開。國務院總理李克強16日在北京召開推進新型城鎮化建設試點工作座談會。會議明確確定瞭省、市、縣、鎮不同層級、東中西不同區域共62個地方開展試點,並以中小城市和小城鎮為重點。李克強也在會上強調,新型城鎮化貴在突出"新"字、核心在寫好"人"字,要以著力解決好"三個1億人"問題為切入點。國傢發展和改革委員會國土開發與地區苗栗汽車貸款管道經濟研究所所長肖金成昨日對南都記者表示,試點主要是為瞭把新型城鎮化規劃落到實處。應該說根據新型城鎮化規劃中提到的五點來考慮,通過試點將有些經驗推廣出去。
以人為本成核心
據中國政府網消息,新型城鎮化綜合試點方案中已經確定省、市、縣、鎮不同層級、東中西不同區域共62個地方開展試點,並以中小城市和小城鎮為重點。而在國傢層面,16日座談會上四個層級中的發言代表分別是安徽省及雲南紅河州、福建晉江市、山東桓臺縣馬橋鎮。
根據要求,所有試點都要以改革為統領,按照中央統籌規劃、地方為主、綜合推進、重點突破的要求,緊緊圍繞建立農業轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續的投融資機制、推進城鄉發展一體化、促進綠色低碳發展等重點積極探索和積累經驗,在實踐中形成有效推進新型城鎮化債務整合條件卡債協商的體制機制和政策措施。
中山大學規劃設計研究院院長李立勛對南都記者稱,新型城鎮化是中國現代化的必由之路,影響長遠,而不是著眼於短期經濟增長。"不光是經濟增長,也包括結構的優化。經濟收入的分配,包括社會、生態的發展,空間的協調等等,這是一個非常系統、全方位的轉型升級過程。"李立勛對南都記者說。
"所以關鍵在於圍繞人的城鎮化。這其中,有哪些文章可做是62個試點必須探索的經驗。比如總理在座談會上講到的戶口怎麼落?市民化成本怎麼分攤?資金怎麼募集?社保怎麼辦?這一系列問題都要找到符合各地實際的解決辦法,所以未來一段時間,我們會看到很多新的做法湧現,並且相互競爭。"深圳一位不願具名的券商研究人士對南都記者說。
廣東省社會科學綜合研究開發中心主任黎友煥對南都記者表示,相對傳統而言,新型城鎮化的"新"體現在以下幾個方面:"第一,以人為本而不是以地為本;第二、讓市場起決定性作用而不是由政府大包大攬;第三、重視軟件而不是硬件建設;第四、以工業化為推動力而不是炒作土地導致經濟泡沫化;第五、以人口城鎮化為重點而不是中心城區的高樓大廈集聚;第六、以傳承文化解鄉愁為導向而不是簡單地模仿國外。"
珠三角兩大難題待解
本次敲定的62個試點有多少歸屬廣東省?昨日廣東省住建廳相關人士接受南都記者采訪時並未透露具體細節。不過,黎友煥對南都記者表示,此前廣東省發改委和廣東省住房和城鄉建設廳就組織制訂瞭《廣東省新型城鎮化規劃(2014- 2020年)》,形成瞭征求意見稿。廣東省很可能在全省范圍選擇2個地級市、5個縣(縣級市、區)、10個建制鎮作為新型城鎮化綜合試點,並將聯合組建廣東省區域城鎮化發展研究院,作為廣東省推進新型城鎮化的智庫機構。
南都記者翻閱此份規劃看到,廣東提出的整體目標是"到2020年,全省城鎮化水平和質量穩步提升,全省常住人口城鎮化率達73%左右,努力實現不少於600萬本省和700萬外省農業轉移人口及其他外來務工人員落戶城鎮"。
中山大學規劃設計研究院院長李立勛對記者稱,他重點關註的問題是珠三角轉型升級和再創新高峰的問題。"因為珠三角在城鎮化上已經走在全國最前列,接下來應該引領中國城鎮化的新高度。目前珠三角面臨的瓶頸是傳統模式難以維繼,必須轉型升級,要有這樣的功能。其次就是農民的市民化問題,珠三角有兩個大的難題,一是如何解決城中村農民的市民化。這部分農民早已在城中,部分人靠收租為生。這種土地和物業租賃的經濟形態是不可持續的,他們未來該怎樣轉型?另一個則是外來務工者如何城鎮化,這種跨省的轉移涉及到的問題比就地轉移更多。"陳立勛對南都記者說。
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-09-18/08002912860.shtml
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